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皇冠新2IP网址:“民以食为天,土好才能粮好”

时间:2016-10-24 09:51

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   《中华人民共和国食品安全法实施条例(修订草案送审稿)》近日已向社会公开征求意见。
 
针对在线订餐行业的发展现状,送审稿强化了网络食品安全监管。其中规定,入网食品生产经营者因涉嫌食品安全犯罪被立案侦查或者提起公诉,因食品安全犯罪被人民法院判处刑罚,因食品安全违法行为被公安机关拘留或者予以其他治安管理处罚,  全讯网  被食品药品监管等部门依法作出吊销许可证、责令停产停业等处罚的,网络食品交易第三方平台提供者应当立即停止向入网食品生产经营者提供网络交易平台服务。
严惩违法违规行为也是送审稿的重点之一。送审稿对移交案件线索和证据做出了硬性规定,县级以上人民政府食品药品监管、质量监督等部门发现食品在加工、销售、运输、贮存等过程中,掺入有毒、有害的非食品原料,或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品等情形的,应当在3个工作日内将相关案件线索和证据移送公安机关。对涉嫌构成犯罪的,公安机关应当及时依法立案侦查。备受关注的三大污染防治行动计划中的最后一块“拼图”终于出炉。省政府日前下发《福建省土壤污染防治行动计划实施方案》,标志着继“大气十条”“水十条”后,福建省“土十条”也在全国率先落地,土壤治理从此有了军令状和时间表。
 
  “民以食为天,土好才能粮好。”省环保厅有关负责人坦言,跟大气和水污染相比,土壤污染更具有隐蔽性、累积性和不可逆性,提升防治能力刻不容缓。
 
  为避免“盲人摸象”,早在2006年,福建省就启动全省土壤污染状况调查工作。2015年,福建省又对部分重点企业及原土壤调查中异常点位周边土壤进行了加密调查,进一步“摸清家底”,当年10月,福建省启动《实施方案》编制工作,邀请了起草国家“土十条”的环保部环境规划院专家团队把关指导,同时深入各地、各部门广泛调研和论证。
 
  “地方版‘土十条’不能简单地照搬照抄国家‘土十条’。毕竟,全国不同地区的土壤、环境和经济发展状况千差万别,必须因地制宜、量身打造,才能更接地气、更具实操性。”该负责人介绍,福建省“土十条”在不折不扣完成国家下达的“硬任务”的同时,与《国家生态文明试验区(福建)实施方案》《福建省生态文明体制改革实施方案》等政策无缝衔接,体现福建特色,并坚持问题导向、分类施策。
 
  如,考虑到福建省果园、茶园等分布面积广等因素,《实施方案》确定福建省农用地土壤环境管理以耕地和园地为重点。在重点污染物上,基于对福建省土壤污染状况分析,《实施方案》因地制宜确定福建省土壤治理以有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、电镀、制革、铅酸蓄电池等7大行业为重点监管行业。在切断土壤污染来源、保护好未污染土壤等方面作出具体部署,将农用地分为优先保护、安全利用和严格管控三个类别,分别采取相应管理措施,把污染防治关口前移,切断污染来源。
 
  根据《实施方案》,到2020年,福建省受污染耕地安全利用率达到91%左右,污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年,受污染耕地安全利用率达到95%以上,污染地块安全利用率达到95%以上。为强化落实,《实施方案》提出防治工作的10条任务共34项具体措施,每项工作都明确了牵头和参与部门。
 
  据了解,土壤污染防治目标责任考核将纳入党政领导生态环境保护目标责任考核体系,考核结果作为地方自然资源资产负债表和党政领导干部自然资源资产离任审计的重要内容,以及对地方领导班子、领导干部及相关部门主要负责人综合考评的重要参考。
    记者了解到,目前省公安厅依托警务综合平台,深度融合刑侦、网侦、图侦等侦查手段,通过多项应用,形成了多侦同步上案的合力。今年8月22日,南昌警方就在一监控探头捕捉到在逃人员童某沛的人像并自动报警,警方很快在某出租屋内将童某沛及其妻子万某平两名在逃人员抓获。侦查手段合成运用,实现了“从人到案”、“从物到案”、“从案到案”、“从人到人”的多元化合成作战模式。据统计,2015年,全省运用信息化合成作战破获案件数已占全部破案数的80%以上,其中命案现案破案率达到98.48%。
 
客家人是世界上分布范围广阔、影响深远的民系之一。千百年来,客家先民由中原故土迁徙南方各地并走向世界,历经了五次大迁徙,翻山越岭、漂洋过海。在这期间,客家人以其独特的生存方式和顽强的生命力,形成了崇先报本、爱国爱乡、敢为人先、自强不息的独特文化传统和别具一格的民俗习惯。勤劳勇敢的客家人可谓英才辈出。目前,国内外学者对于客家源流的思考已有两个世纪的历史,客家文化研究发展至今已成为一门体系完备、层次多元、成果丰硕的学术研究领域。据了解,本次论坛由深圳市客家文化研究会和深圳大学文化产业研究院、客家研究所等主办,深圳商报协办。论坛研讨主题为“传承与创新:深圳滨海客家与文化产业发展”,旨在“弘扬客家精神,创新客家文化,展示客家风采,构建世界客家交流平台”。
 
开幕式上,深圳大学副校长、文化产业研究院院长李凤亮致辞表示,在深圳这座城市的发展建设过程中,深圳本土的客家人可以说是这座现代化城市的最早见证者。深圳的客家人最早于明代迁入,而大量迁入则是在康熙年间。在历史的发展长河中,客家人凭借自己的勤劳勇敢与聪明才智渐渐在这个新城市站稳脚跟,成为深圳原住居民中非常重要的组成部分。同时,形成了具有特色的深圳滨海客家文化,深圳“鹏城”的别称也来源于境内的客家古建筑群。
 
李凤亮指出,客家文化研究是一个具有深刻历史意义同时极具生命力的课题。但需要指出的是,深圳客家文化的研究目前仍然存在一定的不足。开展时间较短,方向较为单一、相关政策不够完善以及研究成果数量与影响力相对较小。我们往往更关注在特区经济、科技创新、移民文化等方面的研究,对于以深圳滨海客家文化为代表的本土文化研究较少。与其他地区的客家研究相比,在深度与广度上略有逊色。目前,深圳在建设“文化强市”方面掀起了新一轮创新浪潮,各类创新成果不断涌现,“滨海客家作为深圳的文化之根,我们有义务推动深圳客家文化研究发展壮大,拓展客家文化研究的新阵地,使深圳成为国内客家文化研究的重镇之一,为创新客家文化研究的新方向和新思路贡献力量。”
 
第一次访深的台湾联合大学客家研究学院院长晁瑞明兴奋地告诉记者,此次是他所参加过的客家文化会议中非常重要的一次,也是客家文化研究新的里程碑。“以参加者角度来看,这次论坛包罗万象,几乎汇聚了所有客家文化研究的专家。” 晁瑞明对客家文化的创新概念尤有兴趣,“以此概念来看,可以看到客家文化有很多扎实研究的基础表现出来了,下一步应该思考客家文化如何发展其创新概念。简言之,客家文化科技化,科技文化产业化,产业文化教育化,这种生命循环可以让客家文化发展生生不息。”
 
全球客家、崇正会联合总会常务副总执行长曾观涛表示,在长期迁徙、发展的过程中,客家人始终没有忘记勤劳、刻苦、拼搏、团结的精神。客家人经商坚持诚实诚信原则,注重文化传承,“客家历史文化的创新,最主要就是要让年轻人传承优良的客家传统,这是学者专家应该重点研究的问题。”
  北京督察局分党组书记、局长李永杰表示,这次调研工作是北京督察局将“两学一做”学习教育引向深入、切实贯彻落实国家土地总督察在督察干部集训上重要讲话精神的一次具体行动。土地督察工作要严格发现和督促整改问题,也要做好土地“医生”,着力于研究解决实际问题。要高度关注和防止借京津冀协同发展与奥运筹办粗放用地,低水平重复建设,“圈地”等苗头性、倾向性问题。
 
 
为确保政策落实到位,我省今年2月出台《地表水水质考核办法(试行)》,对各县(市、区)实施交界断面水质双月考核制度,并向全社会公示。环境保护好、水质保持好的上游地区将得到更多流域补偿资金,水质不达标且持续恶化则少予或不予补偿,当地政府主要领导还将被约谈,甚至面临限批处罚。
 
党政同责随着考核政策的出台开始“动真格”。今年6月,省生态文明建设领导小组办公室下发2016年度党政领导生态环境保护目标责任书考核指标,明确了党政环保“大考”各项指标和评分细则。和往年的市长环保目标责任书相比,新的考核“指挥棒”更注重考核党委政府的宏观决策。把地方党委政府资源消耗、环境损害、生态效益等绿色发展纳入考核,分值比例超过整个考核分值一半,从而督促地方官员在发展决策过程中把环保装进脑中,放在心上。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家生态文明试验区(福建)实施方案》,标志着福建成为全国第一个国家生态文明试验区。福建被赋予新的重任,为完善生态文明制度体系探索路径、积累经验。
 
从生态省到生态文明示范区,再到国家生态文明试验区,福建探索生态文明建设路径从未止步,孜孜以求。
 
“十二五”期间,我省共完成植树造林1665万亩,比“十一五”期间增长48%,森林覆盖率从63.10%提高到65.95%,继续领跑全国。此外,我省在实现GDP年均增长10.7%、财政收入翻番的同时,化学需氧量等主要污染物排放实现五年连降,全面超额完成国家下达的减排硬任务,万元GDP排放强度仅为全国一半。
 
天更蓝、水更清、山更绿,干部群众心敞亮,劲倍增。加快建设新福建,生态文明建设既是发展目标,也是发展的强劲引擎。
 
顶层设计,制度创新
 
推进生态文明建设,是经济增长方式的转变,更是一场思想观念的深刻变革。
 
“任何形式的开发利用都要在保护生态的前提下进行,使八闽大地更加山清水秀,使经济社会在资源的永续利用中良性发展。”2000年,时任福建省省长的习近平向全省干部群众发出号召,前瞻性提出生态省建设战略构想,作出了具有跨世纪意义的战略抉择。
 
曾在福建工作过17个年头的习近平总书记,殷切嘱咐福建干部群众:“生态资源是福建最宝贵的资源,生态优势是福建最具竞争力的优势,生态文明建设应当是福建最花力气的建设。”
 
不忘初心,牢记嘱托。多年来,绿色发展的接力赛,福建一直没有停步。
 
“如果开着宝马住着洋房,但呼吸的是雾霾,喝的是不干净的水,能算是高品质的生活吗?”省委书记尤权反复强调,“我们必须摈弃粗放式的、以生态环境为代价的发展方式,既要发展,又要环境;既要金山银山,又要绿水青山。”
 
“以巩固拓展生态环境优势为主线,以解决生态环境领域突出问题为导向,加强生态环境保护,做到‘源头严防、过程严管、后果严惩’。”省长于伟国对牢牢守住生态环保红线态度坚决。
 
绿色理念,融入血液。围绕绿色发展,省委、省政府做好顶层设计、战略部署,在全国率先探索环境监管督企向督政转变。
 
2014年,我省在全国率先建立季度环保督查制度,把各设区市突出环境问题纳为省政府季度经济分析会主要内容之一,每季度选择一项突出环境问题进行全省通报,省政府领导现场点评并提出整改要求,省政府督查室跟踪督办,让环保不力的地方官员“脸红冒汗”。
 
2015年,我省率先建立环保督察制度,对各设区市污染整治、减排等存在的问题进行督察。为建立长效机制,加大规格力度,今年我省又率先以省委、省政府名义出台环境保护督察实施方案(试行),明确每两年对全省九市一区完成一遍督察,督察结果作为党政领导干部任免重要依据。今年7月以来,省委省政府环境保护督察组先后在龙岩、泉州、宁德开展督察,截至目前,已查处289家环境违法企业,30多家企业相关负责人涉嫌污染犯罪被移送公安机关。
 
2016年1月,我省将市长环保目标责任书升级为书记、市长环保目标责任书。同时,我省在全国率先成立由省委书记任组长、省长担任常务副组长的生态文明建设领导小组。
 
(上接第1版)4月,省委办公厅、省政府办公厅出台《贯彻落实开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案的实施意见》,“生态审计”拉开帷幕,党政领导干部生态环境损害责任追究办法也即将出台,领导干部将面临“史上最严”生态环境损害追责。
 
越来越多地方官员感受到生态“紧箍咒”带来的压力:近年来,全省9个设区市政府、53个县(市、区)政府负责人先后因减排不力被约谈,7个县(市、区)和1个集团遭区域限批。2015年,环保工作在地方官员绩效考核中的比重由2%提升到10%。今年7月省委省政府环境保护督察组入驻龙岩进行为期一个月的督察后,日前首批已有17名机关工作人员、国有企业公职人员被问责。
 
越来越多地区在项目取舍上先看“生态脸色”,对新上的产业和项目提高环境准入门槛,宁可少一点,也要好一点。“损害生态终身追责,绿色发展政绩加分”,正成为新的政绩观。
 
先行先试,层层落实
 
生态建设,无疑是一项系统工程,需要有先行先试的胆识,也需要有“绿色指挥棒”的机制创新。
 
传导压力,落实责任。
 
水是生命之源。福建12条大河水质常年为优,今年上半年,Ⅰ~Ⅲ类水质占比95.1%,比全国平均水平高出26.3个百分点。
 
福建河流众多,自成体系,独流入海。保护得好就能够“自清自净”,污染破坏就将“自作自受”。为了让母亲河碧水长流,2014年,我省开始实施河长制,闽江和九龙江、敖江流域分别由一位副省长担任河长,并确定其为河流保护管理的第一责任人。通过“包河治水”弥补此前“九龙治水”的制度缺陷,由各级领导担任河长使行政资源的调配更为顺畅,也使治水的保障力度空前提升。
 
“河长制,有威力更接地气。县政府与各乡镇(街道)签订工作责任状,各乡镇(街道)与包村领导、包村工作队签订工作责任书,层层传导压力、落实责任。”闽侯县有关负责人介绍,长久以来,闽侯县生猪养殖污染突出,通过全力实施河长制,受畜禽养殖污染的支流从先前的劣V类全面提升达标。
 
水质虽好,但不能高枕无忧。2015年,我省在全国率先出台地方版“水十条”,打通治水“大动脉”。2016年,我省又将流域整治从“动脉”伸向“毛细血管”,小流域整治战役全面打响,并以省政府名义出台小流域及农村水环境五年整治计划,明确提出用5年时间实现小流域水质大变化,全省小流域Ⅲ类以上水质达标率达到90%以上。
 
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